Электронный прокьюремент в России: цифровизация отдельных процессов

Целью настоящего исследования является оценка текущего уровня и перспектив цифровизации и автоматизации ключевых экономических процессов в сфере государственных и корпоративных закупок, а также оценка их роли в повышении эффективности результатов закупок. В работе применялась совокупность общенаучных методов, в том числе статистического и сравнительного анализов, изучения экспертных прогнозов, системный метод, метод принятия оптимальных решений и экспертных оценок. Проведен комплексный анализ уровня цифровизации и автоматизации закупок в Российской Федерации с позиций предметов нормативного регулирования законодательства о регулируемых закупках (в части нормативных требований). Осуществлена экспертная оценка соответствия текущего уровня цифровизации закупочных бизнес-процессов реальным потребностям экономических агентов. По результатам исследования можно сделать вывод, что регламентированные закупки в Российской Федерации находятся в начальной стадии цифровой трансформации. Электронизация и автоматизация закупочных бизнес-процессов происходит крайне неравномерно в условиях дуализма закупочного законодательства. По ряду направлений это приводит к повышению транзакционных издержек экономических агентов. Также было выявлено, что несовершенства нормативного регулирования отдельных процессов существенно замедляют процедуру их цифровой трансформации. В IT-секторе государственных закупок необходимо наращивать уровень применения инновационных технологий. При этом зависимость критической IT-инфраструктуры от иностранного программного обеспечения и оборудования должна быть минимальной.

1. Seepma A. P., de Blok C., Van Donk D. P. Designing digital public service supply chains: four country-based cases in criminal justice // Supply Chain Management. 2021. Vol. 26. No. 3. p. 418-446. https://doi.org/10.1108/SCM-03-2019-0111.

2. Criado J. I. Digital Public Administration in Latin America: Digitalization, Public Innovation, and the Future of Technologies in the Public Sector // Peters B. G., Tercedor C. A., Ramos C. (ed.). The Emerald Handbook of Public Administration in Latin America. Bingley: Emerald Publishing Limited, 2021. p. 343-374.

3. Лисовенко О. К. Электронные закупки по закону № 223-ФЗ: что нового? // Корпоративные закупки-2018: Практика применения Федерального закона № 223-ФЗ: cб. докладов VI Всерос. практ. конференции-семинара. М.: ООО «Компания Ладья», 2018. С. 42–48.

4. Кикавец В. В. Эффективная контрактная служба заказчика: монография. М.: ООО «НКЦ Образование», 2020. 208 с.

5. Мокренко А. В. Практическая реализация механизма «электронный магазин» в соответствии с ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ // Государственные и муниципальные закупки – 2021: сб. докладов XVI Всерос. конференции-семинара. М.: Известия, 2021. С. 19–22.

6. Mehrbod A., Zutshi A., Grilo A., JardimGonsalves R. Application of a semantic product matching mechanism in open tendering e-marketplaces // Journal of Public Procurement. 2018. Vol. 18. No. 1. p. 14-30. https://doi.org/10.1108/JOPP-03-2018-002.

7. Mélon L., Spruk R. The impact of e-procurement on institutional quality // Journal of Public Procurement. 2020. Vol. 20. No. 4. p. 333-375. https://doi.org/10.1108/JOPP-07-2019-0050.

8. Байрашев В. Р. Закупки по Закону № 223-ФЗ. Рекомендации практика. М.: Первый том, 2020. 234 с.

9. Soong K.-K., Ahmed E. M., Tan K. S. Factors influencing Malaysian small and medium enterprises adoption of electronic government procurement // Journal of Public Procurement. 2020. Vol. 20. No. 1. p. 38-61. https://doi.org/10.1108/JOPP-09-2019-0066.

10. Андреев Н. Ю., Бижоев Б. М., Обаляева Ю. И., Рыжова Н. Б., Склярова Ю. А. Госзакупки. Новый вектор развития: монография / под науч. ред. Н. Ю. Андреева. М.: МФИ, 2018. 103 с.

11. Gurgun A. P., Koc K. Administrative risks challenging the adoption of smart contracts in construction projects // Engineering, Construction and Architectural Management. 2022. Vol. 29. No. 2. p. 989-1015. https://doi.org/10.1108/ECAM-09-2020-0678.

12. Королихин В. В., Дьяченко О. Г. Применение технологии Умный контракт в Московской области // Государственные и муниципальные закупки – 2021: сб. докладов XVI Всерос. конференции-семинара. М.: Известия, 2021. С. 122–133.

13. Feng T., Yu X., Chai Y., Liu Y. Smart contract model for complex reality transaction // International Journal of Crowd Science. 2019. Vol. 3. No. 2. p. 184-197. https://doi.org/10.1108/IJCS-03-2019-0010.

14. Yakushkin T. A., Romadikova V. M., Gorbatkova G. A., Havrel V. T., Mamengaev Yu. N. Financial Technologies Ensuring Information Transition // Digital Future Economic Growth, Social Adaptation, and Technological Perspectives. Lecture Notes in Networks and Systems. 2020. Vol. 111. p. 557-567. https://doi.org/10.1007/978-3-030-39797-5_52.

15. Carbonara N., Pellegrino R. Fostering innovation in public procurement through public private partnerships // Journal of Public Procurement. 2018. Vol. 18 No. 3. p. 257-280. https://doi.org/10.1108/JOPP-09-2018-016.

16. Plaskova N. S., Prodanova N. A., Khamkhoeva F. A., Bashina O. E., Gus'kov S. V. The impact of supply chain management for the innovation activity development in Russia: Relevant issues // International Journal of Supply Chain Management. 2020. Vol. 9. Iss. 1. p. 813-819.